第616章 新政与交接

  卢志先是一愣，但见汉王的脸色似笑非笑，立刻明白过来，汉王这是要进行託付，当即表明心跡道：“请殿下放心，在下现在追隨殿下，只要十年时间，亦能令天下太平。”

  果然，刘羡的笑容更加灿烂，他离开画卷，拉著卢志的手一同坐回到木榻上，而后徐徐道：“好，子道。此次东去，我打算把成都的政事转交给你，你能做好么？”

  即使卢志內心早有准备，此时也不禁內心激盪，他压抑住激动，沉声说道：“卢志敢不尽心竭力！”

  自从去年卢志入蜀以来，他已经深度参与朝政，並且对刘羡提出的多项要求，针对性地进行新政改革。这其中主要可分为三项，皆得到了刘羡的赏识：

  第一项新政是重建太学与国子学。

  这是针对刘羡耿耿於怀的新律推行问题。卢志认为，之所以此前刘羡推广律法的效果不佳，主要在於蜀中律法宽鬆已久，想要通过强力手段来短时间內推广，很难获得民间的支持。既如此，不妨从长远著手，先在官场上完成移风易俗。

  而官场上之所以难以支持《子雅律》，一是新律確实较为复杂，官员们忙於公务，无暇进行学习，二是新律严苛，无法让士人们获利，士人也缺少动力。从这两点上，才导致推行受阻。而通过重建太学与国子学，將《子雅律》的考核加入到射策试经的项目中，便刚好能解决这两个矛盾。

  如此一来，新培养的太学生得到了晋身之阶，自然会苦读新律。通过考核后，朝廷也有了推广新律的人才。待他们就任之后，耳濡目染之下，地方上的官员们也能从此感受到朝廷推广新律的决心，民间也会对新律有所了解。所谓润物细无声，隨著时间一长，不知不觉间，新律便能深入人心了。

  卢志的第二项新政是实行二互法。

  这是源自於后汉选官时所用的三互法。在后汉时期，因天子常常早夭，不能亲自理政，地方郡守的权力又过大，最终形成了士族尾大不掉的局面。汉桓帝在第一次党錮时期，深感皇权不振，便自此颁布了三互法。

  所谓三互法，其实指的是三迴避。即本籍迴避、姻亲迴避、任官迴避。通俗来说，就是上至刺史郡守，下至县长县令，有三种人不得任用。一是本土的士人不能任用，二是与本土士族有联姻的士人不能任用，三是有本土士人在对方家乡为官，同样不得任用。

  有这三迴避在，地方长官在当地没有乡族，也没有姻亲，甚至很难进行暗地里的官场交易，就保证了当地士人很难违抗中央的命令。故而在汉末群雄逐鹿之际，州郡长官皆非本籍之人。曹操挟天子以令诸侯，方能令士人群起响应。

  曹魏建立之后，三互法隨即遭到废除，士族因此一发而不可收拾，不仅使得国家难以掌控地方户籍，更在官场上相互联姻，形成了一张张盘根错节的势力网络。

  卢志虽是河北名门出身，但他们家族一直主张明制爱民，若这么放任士族扩张下去，君不君，臣不臣，亲亲相隱，绝非有利於天下的好事。因此，重新打压地方势力，可谓势在必行。

  只是眼下想要完全推行三互法，已不可能。八十年岁月之后，士族之间的联姻已成既定事实，无法更改。想要实施所谓的姻亲迴避，恐怕將无官可用。因此，他主张改三互为二互，至少先实行本籍迴避与任官迴避，以此振兴皇权。