第十九章 赵霽德无为治乐安
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  如今我大汉天子蒙难，干弱支强。地方势大。
  倘若这城池繁华如故，则说明城中必有豪强大族坐镇。以咱们手中这数百兵力，可未必能够討得什么好处。
  况且地方势力大多盘根错节，兄长初来乍到，命令下发，很有可能发生阳奉阴违之事。
  与其行那理乱麻之事，还不如从头建立秩序。”
  刘备有些为难：“只是，若无官吏，那这郡县又如何运转？”
  赵顥拉著刘备，在府衙一处台阶上直接席地而坐：“兄长可知上古皋陶之前，没有律法，百姓如何过活，国家又如何存在？”
  刘备摇头表示不知，隨后正了正衣冠，准备正坐，却发现没有位置，最终只能作罢，拱手以示正听：“兄愿闻其详。”
  赵顥抬手按下刘备行礼的双手：“兄长不必如此。
  诸侯所爭的是天下，士大夫所爭的是名利。百姓爭的是最简单的东西，不过衣食二字。
  这些统称为私慾，要让一个国家安稳，就要满足不同人的不同私慾。而百姓的私慾恰恰是最容易满足的。
  在律法生成之前，人们以领袖的教导进行自我约束，以生存底线作为共同的约束。依旧可以聚落而生，聚眾成国。
  兄长，假使这乐安为一寡民之小国，那么，现在这个国家百姓最渴望的是什么呢？”
  刘备脱口而出：“活下去！”
  “然也！所以，兄长的目前治理乐安唯一的目標就是让百姓能够活下去。
  剩下诸如律法、行商、礼法、重建官制，都不是现阶段应该考虑的事物。”