第60章 议论辽事

  “万历四十三年，朝廷决定对建奴用兵，兵分四路。先考领中翼左路，开仗前便屡屡感嘆『兵餉未充，士卒不习，將领未协，不便大举』。

  “万历三大征之后，朝廷財政空虚，军备废弛已久。廷臣徐光启曾说过，『是总镇监督尚无精良之甲冑，况士卒乎？』可谓一语中的。

  “四路大军匆匆启程，將士缺少甲冑，不少火器尚在调运途中。时人皆谓中路左翼最为精锐，又说榆林兵驍勇敢战，临战人不贯甲。难道真是將士们不喜欢披戴盔甲吗？实非没有盔甲呀！

  “神宗用內帑凑足军餉，又感嘆军餉浩繁，不断降旨催促前线用兵。四路大军仓促集合，兵不识將，將不识兵，器械不精，旗號不齐，未经合练。

  “且辽东地广人稀，山林复杂，四路大军輜重繁杂，只得分路合击。因为缺少合练，各路缺少协同，竟为建奴各个击破，酿成萨尔滸之败……”

  方华听得很认真，希望从中获得启发。杜松在十年前感嘆『兵餉未充，士卒不习，將领未协，不便大举』，如今十年过去了，明军似乎並无长进，辽东形势反倒更加恶化。

  朝廷为辽事加征辽餉，每亩地加征九厘白银，每年额定五百二十万两白银，实征不到四百八十万两。

  这笔钱专款专用，专门用来应付辽东战事。后来，户部和工部从中挪用一百二十万两白银，用於置办军械和补偿关內各镇的军事开销。

  实际可用於辽事的辽餉每年有三百六十万两。朝廷在辽东部署了十三万的军队，这是纸面上的数字，实际肯定不足额。

  每年三百六十万两白银的辽餉完全不够用，算上山海关、登莱和东江，辽东明军申报的军餉是每年一千二百万两白银。

  围绕著辽餉，朝廷、前线、后方已经形成了利益集团。方华觉得，以辽东明军的造性，哪怕是每年给足一千二百万两白银，也仍旧打不过建奴。他已在筹划训练军队，现在连粮食都够呛，更別提发军餉了。

  可资参考的是，太平军从来都不发军餉，早期还实行严格的圣库制度，禁止教徒私藏財產，竟也能够大杀四方。

  边军习惯了当兵吃餉，若突然告诉他们不发军餉了，恐怕也会引起骚动。好在延绥镇的边军已经长年缺餉，靠仅有的月粮维持生存，靠过节时的赏银补贴家用。

  方华打算维持这种状態，將这种低餉银制度化，用最低的成本建设军队。不过，要给赏银换个名称—“津贴”，並按月发放。譬如，现在边镇每年给军士二两四钱的赏银，方华便给军士每月二钱银子的津贴。

  边军不是傻子，拿著这么低的津贴，还要干更多的活，是正常人都会发牢骚。除了利用太平教讲道理，还要有更多的配套政策，建立起相应的田亩、抚恤、军功等制度。